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卢武铉曾提议迁都首尔到世宗,为何不成功?美国:不可能完成创举

2020-09-14 11:29:20

或许许多人都不知道,韩国境内曾经发生的一件大事——韩国迁都,在2002年的时候,卢武铉竞职韩国总统时,曾经提出过把韩国首都从首尔迁往南部的城市世宗。原因就是有很多,其中有一个原因就是,首尔距离朝韩三八线边境太近了,两个地区相距只有40公里左右,在对方的火炮射程之内,换句话说,一旦朝韩开战,那么首尔将瞬间成为战场。


早在1950年朝鲜战争时期,志愿军就曾经占领过汉城(首尔),后来,虽然联合国盟军勉强抢回汉城,但是,经历这次被侵占事件后,韩国人心里对首尔城就多了一些隐患感,他们总是认为一旦朝韩开战,首尔一定会成为一片火海。

因为心中的不安全感,韩国民众从来没有把首尔,当成一个牢不可破的首都来看待,反而,他们更青睐南面的世宗市,世宗市,不仅有韩国浓厚的历史底蕴,更关键的是,这里交通发达,自然屏障坚固,一般外部军队很难打进世宗。


最重要的还有一个原因,韩国南北经济发展严重失衡,以“首尔”为中心的北部城市群发展极为迅速猛烈,而韩国南部也出现了釜山这样的中心城市,但是,韩国的中部地区发展的却十分迟滞,这种经济发展不平衡感,使中部韩国民众十分支持首都南迁。

首都南迁之后可以带动中部地区经济发展,进而实现全国地区的均衡发展。因此,基于以上三个原因,韩国的迁都计划是得到民意支持的,然而迁都计划都已经敲定了,为何到现在,韩国都没有把首都进行南迁呢?其实这里面也蕴藏许多政治因素。

  • 卢武铉迁都计划,遭到财阀的反对

卢武铉竞选韩国总统时,立下了许多承诺,其中有一个承诺就是“迁都”,从而赢得总统职位的,入住青瓦台后,卢武铉也按照承诺着手开始搞起南迁计划;迁都是一项非常庞大的工程,涉及到众多人的利益,很快,卢武铉就面临了极大的内部压力。


首先,就是国内财阀率先出手,韩国财阀以企业运作需要稳定的环境作为理由,抨击卢武铉政府不顾经济建设和民生建设;如果一定要迁都,那么就意味着,几大企业要亏损百亿来弥补总部南迁的损失。但是,这个损失企业们都负担不起,因此,韩国政府需要补偿“南迁”过程所造成的损失;财阀的意思其实很明确,你政府迁都没问题,关键是你政府迁都了,我们几个大企业也得跟着迁,而且,政府必须给“动迁”企业足够的费用。

因为,一个健康的企业运作,必须需要一个良好稳定的环境,这些企业在首尔已经发展了几十年了,忽然要换一个环境,那么,公司铺垫下的所有业务和地区优势,所造成的损失谁来负担?靠财阀企业们自己负担吗?对不起那是不可能的。


因此,如果南迁,政府必须补贴财阀的亏损,他们才能够南迁;几百亿美元在2000几年的时候也是一笔巨款,甚至是韩国几年的军费,政府当然是拿不出这么多钱;于是财阀这一关就给卢武铉带来了无法逾越的障碍。

  • 在野党抨击卢武铉迁都计划

接着就是在野党进行抨击,卢武铉政府是属于民选政府,他是人民中走出来的总统,因此,卢武铉和财阀并不是一路人;然而,在野党却是属于财阀一路人,看到卢武铉政府这么干,他们当然有话说。在野党就以“首尔人口”当借口抨击政府,那时,首尔有2000多万人,占到了全韩人口的近一半,如果南迁,那么就意味着,将会有千万人口也随着南迁,在野党就根据这个漏洞质问卢武铉:


南迁之后,千万首尔人该如何安置?世宗有首尔的城市规模吗?那里能够打造成千万人口级别的城市吗?千万人的安家费用,政府掏得起吗?几个问题也难住了卢武铉政府,原本按照计划,政府承担一半左右的费用,另一些费用由财阀势力来提供,但是财阀已经表明态度,不会掏钱,如果非要迁,政府还得给自己钱。

所以说,在迁都问题上,卢武铉政府其实是被摆了一道,但是政治这个东西,你也没地去说,毕竟民众不了解上层爆发的矛盾。后来,在野党直接闹到韩国宪法法院去,最终法院也只能宣布迁都计划是违背韩国法律,最终迁都项目被搁浅了下来。


  • 为建设首尔,美国投入了大量的资金和心血

卢武铉迁都计划失败的还有一个原因,就是美国政府的干涉。其实早在朝鲜战争后,美国就给予援助资金来重建汉城,汉城能够成为今天繁荣的首尔,美国人付出的心血也不少,投入的资金更是不计其数,这事关美国的利益,当然不能随便让“迁都”了。

而且,美国是很了解韩国目前的形势发展,美国一直都是施行扶持兼打压政策(胡萝卜加大棒政策),意思就是说,美国既对韩国进行扶持,同时也在限制着韩国发展;当初,李承晚选择“首尔”当首都是无奈之举,他的第一个建都城市就是世宗。


  • 美国利用首尔的“位置”,来牵制韩国

但是,美国人认为,韩国迟早要一统朝鲜,如果选世宗就无法对半岛形成中心辐射,所以,美国希望李承晚建都汉城。当然了,这其中也有美国人的小心思,他们很明白韩国就像一匹狼,这匹狼只有旁边有敌人威胁,才能忠实的跟着美国主人。

所以,美国给钱给技术让韩国重建首尔,一个方面是因为首尔距离朝鲜不足40公里,韩国把经济政治中心放在首尔,这就使得韩国经济命脉时刻受到朝鲜的军事威胁,于是,这就可以逼着他们牢牢抱紧美国这条大腿。


另一个方面就是,美国希望韩国发挥威慑东亚的作用,首尔作为东亚地区腹地位置,十分便于对东亚实施战略威胁;综合上述,美国其实是不希望韩国迁都的。

  • 韩国迁都,对美国的企业不利

美国选择干涉韩国,还有一个原因就是,美国政府受到了一些美国企业的委托,这些美国企业又受到了韩国财阀的委托。为什么关系会如此复杂?其实,韩国的财阀所掌控的企业中,有很大比例的股份其实都是美国企业持股。


换句话说,韩国财阀实际上也在为美国企业家打工;韩国财阀企业在首尔躬耕了几十年,人脉、资源和福利网络早已建立的十分完善,如果这时候搞个迁都,财阀企业都南迁到南方去,那么重建这些商业网络就成为了新的问题。于是综合考虑之下,美国企业家认为不迁都更稳妥,这才有了美国政府的干涉。

  • 党派争斗也是迁都流产的重要原因

韩国的政治党争是十分严重的,几乎每个韩国总统都得不到善终,这就是所谓的“青瓦台魔咒”,其原因就是党派之争,而党派之争的背后,却是财阀干预政治。卢武铉当选总统,这是所有韩国政坛旧势力和财阀势力都意想不到的结果;他们所有人都没想到民众会如此信任卢武铉,因此在卢武铉这一届,韩国的政治旧势力严重失算。


而且迁都计划,最开始是卢武铉上台后和各在野政党经过几次商谈之后,而确定下的政策,因此,迁都计划开始是在野党们都赞成的决定。然而,后面这些在野党反咬一口,直接公开反对,这就是典型的韩国党争。不仅如此,就连卢武铉所信任的政党,基于其他政党的压力,迅速见风使舵公开反对,这无疑是在卢武铉的心口上猛插了一把刀子,因而,迁都问题就是韩国最大的一次党争。

后来,卢武铉卸任总统后,他依旧难逃在野党的打击报复。因此,迁都其实是很难实现的一项政策,因为这其中关系到太多政治家的利益。

  • 结尾

其实如果韩国顺利迁都,那么对于韩国的未来经济发展,绝对是有推动作用,因为首尔地理位置确实不安全,首尔的城市病确实太严重了,首尔经济圈所占的比重太大了,这些都是韩国所面临的现实问题。


虽然迁都前期,可能会面临许多复杂挑战,可能花费巨大的人力、物力和财力,但是从长远来看,世宗市远比首尔,更适合当首都,世界上有很多迁都成功的案例,哈萨克斯坦迁都后,成功地增强了对北方的控制力,带动北方发展,巴西迁都后,有效地带动了巴西高原区域的经济发展。

很可惜的是,迁都这项利国利民的政策,最终却被各种因素给否决,同时也因为迁都,卢武铉开始走向了仕途的下坡路;这就是韩国的政治生态,一个连战争权都没有的国家,一个被美国通过财阀控制的国家,怎么可能完成“迁都”这个伟大的创举呢?